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封建王朝在财政上的理念是量入为出，像朱允炆这种超前消费，大规模推动基建与水利的，要么没有，要么就是纯徭役征派，即基本免费劳力。

朝廷给百姓借钱？

开什么玩笑，要知道“普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣”，全天下都是皇帝的，还用得着给百姓借钱？

国库没钱了，解决的办法就三个：

其一，印钞票，有钱就可以买买买，典型代表如老朱。

其二，加税，摊派。苛捐杂税一出，税收水涨船高，典型代表如万历。

其三，捐钱。典型代表如煤山那位。

除了这三条，古代朝廷还真没什么好的办法开源，向民间借钱的想法出没出现过不好说，但发行债券的形式，绝对没出现过。

朱允炆不认为朝廷跟百姓借点钱有什么丢人的，后世哪个国家不发债券，企业里面还有个专业名次叫负债率，负债率为零或太低，对企业发展都没好处的，国家负债率太低，也是没好处的，财政不是收支平衡，账本一对，就完美无缺了，要追求更高的资金利用率，要追求更高效率的资源配置，发点债券，那是必须的手段。

虽说大明朝之前还没有发行过债券，但没问题，大明要有敢为天下先的勇气与魄力，人都开始问天，研究基础工业产品了，军队都要朝着半火器化转型了，弄点债券发发，不算啥大事吧。

朱允炆解释道：“所谓债券，与钱庄借款本质上是一样的。只不过朝廷是借款人，百姓是债主。朝廷制造一种特殊的债券，类似于宝钞，可以命名为大明国家债券，这类国券专门放在钱庄中，百姓、商人等可以通过钱庄，花钱购置这类国券。”

“为了吸引人买国券，可以设置比存入钱庄更高的利息，如买入一百两国券，一年，两年，三年或五年后，可以拿着国券到钱庄兑换出钱钞，取得本钱的同时，得到更高的利息。”

“这类债券，是以朝廷信誉，户部信誉与皇家信誉作保证，需要确保可以在国券到期之后，如数兑换给持债券人相应的本钱与利息……”

朱允炆将债券的运作原理解释了一番，解缙、郁新与夏元吉总算是明白过来。

解缙等人认为所谓国家债券，不是朝廷给百姓借钱，而是一堆存款票据。

没错，就是这样！

不是朝廷给百姓借钱，是百姓给朝廷存钱。

明白了！

朝廷是不可能给百姓借钱的，但百姓给朝廷存钱，朝廷发善心给点利息，让百姓们吃点好处，还是可行的。

朱允炆不知道这几位什么脑回路，非要把朝廷借钱，说成百姓存钱，好像百姓占了朝廷的便宜一样。

得，他们固执那就固执吧，估计也是觉得这法子能捞钱，可顾及老脸，实在是张不开嘴，只好换一种法子说服自己。

国家债券的理念很好理解，执行起来也很好执行。宝钞提举司办这件事很在行，发行一百万两，最大额为十万两债券，最小额是一两债券。

至于发行与销售，朱允炆不愁，户部也不愁，这件事交给国子监监生办理就可以，商学院的监生需要一次推销的机会，需要做一次生动的实践课业，那就是推销国券，推销不掉，卖不出去，那说明水平有限，还得进修啊……

通济门，松茗茶楼，二楼。

朱允炆、夏元吉、杨士奇临栏而坐，低头看去，便是热闹繁华的街道，而对面，便是皇家中央钱庄分店。

五个身着儒雅白衣的青年人走到钱庄门口，相互客套了几句，便依次进入钱庄。

朱允炆看向杨士奇，有些怀疑地问：“你推荐的这几个人，能不能成？”

杨士奇淡然一笑：“皇上，这五人在国子监也算是奇才，明明中了进士，还跑到国子监进修的，还真少有。这五人志趣虽不一致，却也各有所长，那周忱更是商学院与数学院的拔尖人才，对财政颇有见地，才思敏捷，他在，准能推销出去。”

夏元吉连连点头：“臣看过周忱的《江南赋税疏》，锐意革新，主张因灾而没有上缴的农税，应予以取消，不应累积，徒增百姓压力。”

朱允炆点了点头，又摇了摇头。

江南是赋税重地，事关朝廷与国本，遭了灾，朝廷减少了一部分税负，免了一部分税负，但剩下的该缴的，还是应该缴的，朝廷虽然没说第二年就缴，但年能补上来，还是应该补上来，毕竟江南富裕，粮食产量也高，恢复能力强，不像是贫瘠之地，损一年粮食，十年都未必能多补一份税赋。

朱允炆端起茶碗，轻声道：“那就看看他们的本事吧。”

商学院——周忱（三更）

胡大可知道第一批大明国家债券发行的重要性，将债券的运作、目的毫无保留地告诉了眼前的五位国子监监生。

周忱、林文亨、黄本固、吴谦、林现五人相继点头，很快就明白了国券的本质。

“在来之前，祭酒告诉我们，帮着钱庄推售国券是有好处可以拿的，可是真的？