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朱允炆看着东北舆图，手指点在了鲸海位置，缓缓上移，最终落在一个岛上，这个岛，有很多名字，苦叶、苦兀、骨嵬或黑龙，满语名为萨哈林岛，后世人命名为库页岛。

这是一个历史的遗憾，作为曾经中国最大的岛屿（比湾湾大两倍），后成为了毛子的地盘，不能说不令人痛心。

很多人认为库页岛（明朝叫萨哈林岛，为方便识别这里用库页岛暂代）归入中原统治是清廷的事，呵，那是胡扯。

早在唐代时期，库页岛上的郡利、窟说、莫曳皆等部，便臣服唐朝。开元十三年，唐廷在黑龙江下游地区置黑水都督府，统治包括库页岛等黑龙江下游广大地区。

辽金时期，库页岛先后被辽金两国所控，辽时，设五国部节度使管辖，金时，由金廷直接控制。

金国末年，宋金元三国时常发生战争，金廷已无精力再去对库页岛进行直接的控制，故而金末库页岛渐渐脱离中原的控制。

至元朝时期，元廷为重新控制库页岛，多次对库页岛用兵，最终招抚了岛骨鬼等部。后置征东元帅府，对黑龙江下游及库页岛等地进行实际控制。

在元朝被打成北元，在鞑靼、瓦剌跑到草原上之后，朱元璋经略东北，采取羁縻之策，实事求是地说，并没有实际控制库页岛，明廷的旨意在库页岛没有任何效力。

朱允炆决定收回库页岛，并让这里成为大明固有的版图。

库页岛的位置很不错，东面隔着鞑靼海峡与大陆相对，而南面，则是宗谷海峡，过了宗谷海峡，就是倭国北海道岛。

控制库页岛，对于日后进取倭国是有帮助的。

倭国骨子里带着原罪，为了避免他们罪恶的血再一次滴在中华大地上，朱允炆想让他们的血直接淌尽在四岛之上。

而对倭国的战争，如果只是依靠水师从一面或两面突破，必是耗时耗力，还可能会因为后勤补给跟不上，被倭国拖入长期作战，反而不利。

若真的发动对倭国的全面战争，朱允炆绝不会只从一路进攻，对马岛是一个跳板，琉球群岛是一个跳板，这库页岛也是一个跳板！

但现在还远不是对付倭国的时候，郑和的主力还没有回来，大明水师至今没有恢复到建文五年的水平，而蒸汽战船还在摸索与改良之中，想要大规模武装与使用还需要时间。

长叹！

朱允炆只能将目光从库页岛收回，看向东北，将注意力放在收拾建州女真、海西女真与野人女真身上。

建州女真在东北的南部，海西女真在东北的中部，而野人女真，则在东北的北部，也是库页岛所在的区域。

想要控制库页岛，必须先控制野人女真。想要控制野人女真，又必须先解决海西女真。

问题回来了，朝廷唯一能做的，只能是巩固建州女真所在的区域，再彻底控制局势之上，再行北上……

朱允炆不希望在对付海西女真的时候，建州女真背刺大明，要控制，就彻彻底底，完完整整，瓦解建州女真的战斗力，让其真正臣服大明。

兵力！

朱允炆拿起高巍的奏折，东北的兵力是不足的，辽东都司的兵力不能一直抽向东北。

“朝廷竟然到了增兵的地步……”

朱允炆有些叹息。

近年来，朝廷一直在精简卫所，并积极打破军户制，将募兵制引入卫所之中。

受益于新军之策，加之高标准的把关，大明卫所与军士数量虽有所减少，但整体战斗力却大为增强。

现在，大明内外卫所三百个，守御千户所六十个，兵力一百七十五万余，但这个数量，依旧让朱允炆感觉有些捉襟见肘。

新军之策困境（补更）

自朱允炆登基以来，便开始了大刀阔斧的革新，而第一斧头就是新军之策。

数一数，新军之策至今已有七个年头，事实证明了新军之策的有效性与巨大成功，强化了军士战斗意志、战斗能力。

但令人遗憾的是，新军之策推了七年，依旧没有推广至所有卫所，像四川、云南、广东、湖广、山东等地卫所，大部分都没有享受新军之策。

有些卫所有意见，军士闹矛盾，朝廷只能安抚再安抚，能拿出来的实际行动却很少。虽然有些卫所没有享受新军之策，但基本待遇相对于洪武时期，已提升了近三成，缓和了地方卫所与朝廷之间的关系。

但朱允炆清楚，新军之策一日不能普及全军，问题就一日无法根除。

新军之策的推动，需要以钱粮为支撑。

可近年来，朝廷钱粮用掉的地方实在是太多太多，特别是疏浚会通河、营造新都、混凝土道路基建与征西域，耗费钱粮何止千万！

朝廷虽然有印钞机，但也不可能无度发行钱钞，洪武宝钞大幅贬值的教训就在眼前，朱允炆必须确保新洪武宝钞的信誉与价值稳定，避免银铜再一次主导交易，引起更大的灾难。

朝廷缺钱粮，是新军之策推行速度慢的最大原因。