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铁铉皱眉：“皇上，若燕王当真去了美洲，那所行携带人口、物资，朝廷给的支持定不会少。他日若当真在美洲之地生根，会不会对大明构成威胁……”

朱允炆看向铁铉，只是灿然一笑，并没回答这个问题。

回到内阁。

铁铉依旧不理解，对解缙、杨士奇问：“皇上笃定燕王会前往美洲，难道真的不担心这是个威胁，假以时日，若其势力膨胀……”

杨士奇摆了摆手，打断了铁铉：“英雄迟暮，何来威胁。”

铁铉恍然。

朱棣年纪已经大了，他又能活多久去？

蛮荒之地想要发展起来，五十年光景都难。

像是云南，朝廷发展了四十多年，那里依旧还有无数的蛮荒之地。

朱棣还能活四十年吗？

难，二十年都难，人生七十古来稀。

朱棣成不了大明的威胁，至于朱棣的儿子，孙子，也未必能威胁到大明。

只要大明不对美洲输送蒸汽机，不输送一代代更新、更强大的学问，不输送更强大的火器。以蛮荒之地起家的地方，不会对大明朝廷构成威胁。

清丈奖惩，分值倾斜

无论朱棣怎么想，朱允炆最终还是命内阁拟写了旨意，同时昭告天下，将富饶的北美洲分封给燕王。

这一次分封，标志着朝廷分封战略的再一次改变。

从洪武时期分封，到建文初期削藩，再到建文十二年又一次分封，似乎历史走了个轮回，在这里碰了个面。

但老朱的分封用意是让藩王离开京师，拱卫边疆，成为护卫大明江山的屏障力量。而朱允炆的再分封，用意是让藩王离开大明本土，前往遥远且蛮荒之地开疆拓土，缔造属于大明文化之下的新的疆域。

这个封国，将与大明本土同根同源，同文同祖。

朱允炆认为美洲足够大，别说朱棣能再活十年二十年，就是给他一百年，也无法将北美洲开发出来。等一百年后，大明本土已经到了何种地步，科技迭代到什么水平，朱允炆预测不了。

科技这些东西，一旦人才基数到了，研究条件给足了，思维打开了，天才一般的人物总会涌现出来。凭借着国子监依托朝廷的科研模式，大明未必不能用五十年走过西方一百年乃至更久的道路。

户部在积极筹备清丈土地之事，夏原吉召集礼部尚书董伦，国子监祭酒李志刚、司业胡濙、儒学院院长董伦、教授叶灵儿、匠学院周昌等商议对策。

“清丈土地的时间只有两年，户部的任务十分繁重，要想在短时间内完成这个史无前例的大规模土地清丈，就需要国子监与各府州县学的配合。”

夏原吉态度诚恳。

李志刚豪爽地应下：“此事皇上已是恩准，如何配合，户部给个章程，我们立刻发文书至府州县学之中，让其以实践课的形式，参与到清丈土地之中。”

夏原吉微微点头，感激地看着国子监的众人：“基于建文朝第一次清丈土地的经验，这次清丈土地依旧采取异地清丈的方法。先发文书至地方准备清丈事宜，人手，后勤，钱粮等都需要做好准备，当地不清丈当地，可以跨县域，府域，甚至可以跨行省，具体地点由户部与内阁商议确定，事前保密。”

李志刚、胡濙等人连连点头。

清丈土地，明确田亩，对大户来说可是大事，谁手里田多，想要往少了量，明明八百亩地，最好能量出来个五十亩地的结果，到时候纳税就纳这五十亩地的。

加上清丈土地之后是抑制土地兼并，是士绅大户手中田亩数量上限的划定，这些人都希望超出上限还不被朝廷知道，最好的法子便是贿赂清丈队。

当地府州县学若清丈当地土地田亩，那确实不好操作，那是隔壁老王家的地，这个家伙经常翻人家墙头，是个坏人，一百亩量出二百亩，那是李叔叔家的地，这是亲戚，都注意点，这不是一百亩，这是二十亩地。

当地查当地，和县学查自己，县衙查自己的流程是一样的，结果嘛，自然也是差不多的，懂得都懂。

异地清丈，是第一原则。

没人知道谁会来清丈，是哪里的人来，你想提前贿赂都没法子。

夏原吉再开口：“此番清丈全面且彻底，为确保不存疏漏，不出问题，不仅户部、国子监、府州县学会参与其中，安全局会派人随行，监察御史会在清丈之后察访。清丈过程中不允许人员擅自离开，不允许当地人接受当地人吃请。事前签上不受贿文书，违背者，三代以内不得进入国子监。”

胡濙微微皱眉，旋即点头：“不得进入国子监，还可以进入府州县学，没有断绝他的出路，却也让其失去了门路。这个惩罚不可谓不重，但只这一点惩罚，恐怕还无法抵挡真金白银的贿赂。我认为，违背者，当没收所有非法所得，并查抄全部家产。”

董伦有些不忍：“是否太过严厉了一些？”

李志刚接过话：“清丈土地，清查田亩，事关王朝之基，直