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具体来说，是鞑靼、瓦剌！

没错，南京城距离鞑靼、瓦剌很远，一旦他们闹事，侥幸打过长城，打到了北平城下，南京城也是安然无恙，毕竟还有淮河与长江挡着呢，那些骑马的人，总不可能飞过长江来吧。

所以，从帝都的安全性上来说，南京的安全指数是不错的。

可是，大明帝国，不止是帝都这一片地方，北方大片的领土，都是大明的，那里的子民，也是大明的子民。

若是鞑靼、瓦剌再次占领北平府，那将会造成事实上的大明割据，形成两个国家势力的对峙。

到那时候，大明也只能是偏安一隅的南宋了，而南宋的命运有多悲惨，崖山的海，是最清楚不过的。

一旦北方防线被突破，鞑靼、瓦剌完全可以在一个月之内杀至北平城下。

等到消息传入南京，再从南京准备好大军，然后出兵北上，这些人到了北平城外，打的很可能不是防守战，而是攻坚战了。

太过南方，无法及时应对北方威胁，这是大明京师最大的问题。

明代历史上不是没有出现过这样的问题，而且还不止一次。

正统十四年（1449年），瓦剌首领也先在土木堡歼灭大明主力三大营，俘虏明英宗朱祁镇，同年十月十一日打到北京城下。

这个时候，于谦站了出来，凭其勇气、智慧，率二流三流“预备队”保卫了北京城。

一百年后的嘉靖二十九年（1550年），蒙古土默特部首领俺答再一次打到了北京城下。

道士皇上也慌了，好在俺答没文化，被明朝一顿忽悠，加上“残掠人畜二百万”，够本了，也便回家了。

否则以当时的北京城几万老弱病残，基本上便是三鼓而下。

试想，若是北京城只是一座寻常的城，而不是大明帝都，那大明的北部领土，如何还能守得住？

等南京派兵过去，春花都可以吟成秋月了！

从大明的存续、政治、军事方面来看，南京城，根本不适合作为帝都。

朱元璋雄才大略，极有军事目光，他自然是清楚这一点的，别看大明朝是在洪武元年即1368年开国，改应天府为南京，但开国之后的十年时间里，南京都不是京师。

确切地说，有京师之实，无京师之名。

直到洪武十一年，朱元璋才改南京为京师，这才确定了南京的京师地位。

朱元璋一开始也在犹豫，到底是选择在哪里为大明国都。

摆在桌案上的是四个选项。

第一个，脚下的南京，即金陵。

正如谋士叶兑所言：“定国都于金陵，可以向南拓地，若向北拓地不利，可守江淮。”

第二个，开封。

很多人不知道的是，在明代初期的那几年，南京是应天府，而北京便是开封府，不是现在的北京。

朱元璋很希望在开封建都，亲自考察了两次，只可惜，开封被打烂了，加上水路淤塞，陆路不畅，粮食运输是个大问题，不得不放弃。

第三个选择，便是朱元璋的老家凤阳。

龙起之地，好啊，干吧，就这里了。

于是，从洪武二年开始，至洪武八年，眼看着中都凤阳要收尾清渣，验收之后便可以拎包入住了，朱元璋突然下令，不建了。

好了，这是烂尾楼。

第四个选择，长安。

派大儿子朱标去勘察，结果朱标回来就挂了。

朱元璋伤心欲绝，也没了迁都的心思。

现在轮到朱允炆了，也必须考虑国都的问题。

要，不要，要……

站在城墙之上眺望远方，朱允炆不禁有些悲愁。

迁都不是说走就走的旅游，挥挥手，除了城池带不走，大部分家当都得带走。

现在还不是迁都的时候，远远不是。

但都，是一定要迁的！

朱允炆猛地拍打城墙，笃定的目光盯着远处苍茫，沉声说道：“以北平府、南京府为中心，建大粮仓，以备北征之用。”

“遵旨。”

解缙与黄子澄答应下来。

朱允炆携解缙等人沿城墙而行，权当是视察防务。

“解爱卿，苏州府姚善的奏折，你认为如何？”

朱允炆问道。

解缙苦涩地说道：“皇上，姚善所指问题，北平布政使张昺也提到过，从当下来看，路引制，确实是不利民商。只是，路引制的存在，也有其优势，便以沿海之地来论，若无路引，倭匪岂不是可以轻易入城，若在城中作乱……”

朱允炆皱了皱眉，道：“这倒是问题。”

解缙点了点头，继续说道：“皇上，不止倭匪，便是私盐贩子、刑罪之人也可轻松穿州过府，鞑靼、瓦剌也会派人潜入。若完全废除路引，农户入城作工、经商者众，田地荒芜之下，会不会降低税赋？”

“臣言说这些，自是忧其不